新中国自上而下地建立合作社领导机构

发布时间：2021-04-28 点击数：23次

早在1948年9月，刘少奇在论述组织合作社的办法时提出：“首先应该由上而下然后由下而上去组织合作社及改造现有的合作社。”中央人民政府成立前，解放区已经建立了东北、华北、华东三个大行政区和许多省（市）、行署区的合作社领导机构。

中央人民政府成立后，1949年11月，政务院设立了中央合作事业管理局，局长孟用潜，副局长梁耀、于树德，它是中央人民政府主管全国合作事业的行政机构。1950年10月，政务院又任命程子华为局长，孟用潜、梁耀、于树德为副局长。

中央合作事业管理局成立后，一方面组织、指导、推动全国供销、消费、手工业等合作社的发展；一方面积极筹备召开全国合作社工作者代表会议，研究起草各级合作社的章程，筹备成立全国合作总社。

1950年12月，中华全国合作社联合总社宣布成立后，中央合作事业管理局即不属于政务院的单设行政机构，而变为政务院财政经济委员会的一个直属单位，一般不再对外行文。1954年随着政务院财政经济委员会的撤销，中央合作事业管理局也撤销了。

在各级党委和政府的重视和领导下，采取首先由上而下地建立各级合作社的领导机构，然后再由下而上发动群众组织合作社的办法，合作社迅速发展。据1950年底统计，除成立了全国合作总社外，东北、华北、西北、华东、中南、西南 6个大行政区都成立了合作总社（或合作事业管理局），13个中央及大区直辖市都成立了市合作总社，25个省（区）成立了省（区）合作总社，1035个县成立了县合作社，占当时全国总县数的 48.9%，基层合作社已发展到43501个，社员3047万人。

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