1948年11月2日，辽沈战役胜利结束，东北全境解放。1948年11月23日，东北局在沈阳召开扩大会议，讨论东北全部解放后的形势和任务。陈云在会上发言强调，今后东北总的任务就是支援全国的解放战争，并决定任张闻天为东北财经委员会副主任。1948年12月22日，张闻天为中共中央东北局起草了《关于发展农村供销合作社问题》的决议草案，论述了供销合作社的性质、任务及发展方向。1949年5月，他提出，为使农民向着集体化的方向发展，应特别重视农村供销合作社。因为发展合作社，促进农业生产，引导农民走向集体化的道路，必然是先供销合作然后生产合作，并强调这是一条规律。
    1948年12月，中共中央东北局颁发了《关于东北今年农业生产的总结与明年农业生产任务的决定》，在谈到关于组织生产互助合作与供销合作问题时指出：除了农业生产中的互助组织外，还必须在农村中普遍地自上至下地建立供销合作社。该《决定》还明确提出了建设供销合作社的步骤方法，即首先建立东北供销合作总社及各省省社，再选择若干县及乡为重点去征求社员，进行营业，以便取得经验和群众拥护后，再加以推广。
    根据《决定》精神，东北大区和各省、市都分别召开会议，作出相应决定，成立专门机构，以推动合作社工作的开展。1949年8月，黑龙江省和松江省召开第一次供销合作社代表会议，成立黑龙江省、松江省供销合作总社，并采取整顿旧社、发展新社，尤以发展供销合作社为主的方针，加快推进供销合作社发展。辽宁省于1949年8月召开了全省第一次合作社代表大会，对有关供销合作社的任务方针、组织领导、干部作风、国家经济与合作社经济的关系等问题作出了决定。其他各省市在党政重视之下，也先后召开合作会议，总结经验和布置任务，建立健全组织机构。据不完全统计，到1949年底，东北全区共建立省市社10个、县市社175个、基层社8719个，社员528.7万人，对全区合作事业起到了积极的推动作用。
    华北地区各根据地的合作社，在抗日战争时期通过对敌斗争、生产救灾和军民大生产运动，发展较为普遍。1949年1月，为加强合作社的系统领导，发展经济建设，在更大范围内建立生产者与消费者之间的直接交换关系，华北合作委员会在石家庄召开华北供销合作会议，讨论和确定了供销合作社的工作方针，并提出自上而下建立合作社领导机构，成立华北供销合作总社。至同年6月底，全区各行署区、省供销合作总社均已成立，同时建立县社186个、区社469。全区大中城市建立供销合作总社的有北平、天津、石家庄、张家口、唐山等。
    1949年2月22日，由时任新北平第一任市长兼军管会主任叶剑英签署命令，北平市合作社供销总社正式成立。
    为使合作社工作与各有关部门密切结合，华北地区和省都建有合作委员会，由合作社、工商、农业、贸易、银行以及党政等部门负责人参加，共同研究决定合作社工作的方针、政策等重大问题。这个组织的建立，对于密切合作社与有关部门的联系，特别是协调合作社与国家经济的关系，促进合作事业的成长与发展发挥了积极作用。
    随着华北、东北普遍发展供销合作社，其他各解放区也相继发展这种合作社。其中，东北供销合作总社、华北供销合作总社的成立，标志着供销合作社自下而上形成完整的组织体系，供销合作社在东北、华北解放区农村恢复和发展生产中发挥着日益重要的作用。
    而华北供销合作社会议的召开，则标志着我国合作事业进入了一个新的历史重大转折时期。会议制定的有关合作社的方针政策、步骤方法和简则等，既是各根据地和解放区的合作社多年工作的经验总结，也充分体现了新民主主义经济建设对合作事业的新要求。它也为新中国成立后合作事业的发展提供了理论上和实践上的准备。（摘编自苑鹏《供销合作社在推进中国农村合作事业中的作用研究》，《供销合作社史话》，《中国供销合作社70年大事典》，《中国供销合作社发展史》，康彦新、史进平《薄一波在1947-1949年》）